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山西省小企业发展促进局2022年政务公开工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是落实国家和我省“十四五”促进中小企业发展规划的承上启下之年，是我省全方位推动高质量发展的关键之年，是全省市场主体建设年，为进一步推进法治政府、服务型政府建设，不断扩大公开范围、提升公开质量、创新公开方式、拓展公开渠道，以高质量政务公开促落实、促法治、促服务、促廉政、促规范，助力全省加快优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化，依据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省2022年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2022〕38号），制定本工作要点。

一、坚持公开就是承诺，以公开促落实

（一）维护政令发布权威性、统一性

发挥局官方网站作为政务公开第一平台载体作用，严格落实局《政务公开制度》《门户网站信息发布管理制度》《门户网站管理办法》等工作制度，各处室负责梳理本部门须主动公开的各类文件、通告、公示、清单等权威信息，如规范性文件、中小企业专项资金管理办法、提案办理、政策落实、政府采购、公务员招考、乡村振兴、疫情防控等各项内容，梳理政务公开目录，按程序在局网站首发，不以新闻报道、新闻播报的方式代替官方网站的权威政令发布。通过线上交流和线下调研等多种方式，收集汇总企业群体对政策落实的诉求建议，及时纠正纠偏“层层推脱”“层层加码”等现象。

（二）确保政策宣传“传达到、讲清楚”

积极扩大政策解读发布渠道，充分运用局官方网站、一站式综合服务平台、微信公众号等多种平台，加强与山西日报、山西广播电视台、新华网、人民网、网易新闻等官方媒体、主流媒体合作，大力开展政策发布和宣传工作，提高政策知晓度和到达率；从政策体系、服务体系、发展环境三个维度切入，利用图片、图表、漫画、电视访谈等图文并茂的形式，权威、生动解读惠企助企的重大决策、重要政策，在省委宣传部的指导下做好新闻发布工作，积极向政策执行机关、社会公众和中小微企业开展政策解读、咨询、回应工作，增强政策易读性和对政策理解的准确性、一致性。

（三）推动政务公开“回头看、清旧账”

由局办公室牵头、各处室配合，把法律法规规章及重要政策文件中有关政务公开的明确规定、国家和省年度政务公开工作要点的重点任务等各项要求纳入政务公开工作自查范围，对上一年度政务公开工作任务开展“回头看”，围绕健全政务公开工作机制、提升专业业务能力、加强网络平台建设等方面，逐项盘点整改，进一步加强政务公开全链条管理，以制度助规范，以监督盯落实，以考评促优化，以培训促提升，不断提高全局政务公开工作水平，年终形成工作自查及整改报告，力求“清旧账、理新账”。

（四）实现政务运行全过程、“五公开”

全面推进覆盖政务运行全过程的决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。严格按照《中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》《关于促进中小企业健康发展的实施意见》等法律、法规、规章和政策性文件要求，严格按规定履行法定公开义务，由各处室梳理应履行的公开、开放、披露、告知、承诺、出示、公示、听证、解读、咨询、回应、佩戴执法证、公开征求意见、公布等各事项，如绩效自评、法治政府建设、行政执法人员公示等，动态更新相关清单目录，开设咨询、投诉、举报、反映问题渠道，及时回复局长信箱和公众留言，以“五公开”保障依法行政全面落实。

二、坚持公开就是边界，以公开促法治

（五）推进“在阳光下执法”

在局官方网站公示行政执法人员，严格按照《中小企业促进法》履行监督检查职责，协助省人大对各级各部门落实《中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》情况进行执法检查；取得行政执法许可的行政执法人员可对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为，违法向中小企业收费、罚款、摊派财物的行为，以及其他侵犯中小企业合法权益的行为进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，在执法活动中须主动出示“中华人民共和国行政执法证”，主动履行法定告知义务。

（六）做好个人信息保护

严格落实《个人信息保护法》，在履行行政管理职能过程中涉及采集个人信息的，如组织企业家素质提升培训、高级职称评审等，需在局官方网站上公开有关个人信息时，要按照相关规则进行处理，切实推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。

三、坚持公开就是监督，以公开促服务

（七）丰富线下政务公开方式

秉持把政策“传达到、讲清楚”的宗旨，组织系统各级各部门开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，适时举办全省中小企业创新嘉年华活动，为广大中小企业提供面对面、多元化的综合服务；实施百县万企服务计划，将常态化开展中小企业服务月活动、“三进四送”活动、志愿服务活动等，融入多样化、个性化、精准化的政务公开工作，更加高效、精准地传递政策信息。

四、坚持公开就是晒权，以公开促廉政

（八）以权责清单公开促廉政

在局官方网站及时公布并动态调整部门权责清单及目录，逐项注明法律法规或政策依据的具体条款。无依据或超越法定权限的，不得进入清单或目录，真正实现“职权法定”。

（九）以财政信息公开促廉政

加强财政信息公开，及时公开部门预算、决算、绩效目标设置及相关报表，说明因公出国（境）费用、公务用车购置及保有量、公务接待等有关情况以及“三公”经费增减变化原因分析等信息。

（十）以奖补信息公开促廉政

加强对财政资金直达中小企业等各项奖励资金信息公开，如“专精特新”企业认定奖励、中小微工业企业上规升级奖励、企业完成规范化股份制改造奖励、中小企业高质量发展示范县（开发区）考核奖励、小微企业双创基地认定奖励等信息，并及时公开与之相关的评选信息，切实防止中小企业发展专项资金和优惠政策变成为“照顾关系户”提供便利的手段，最大限度激发市场主体活力。

五、坚持公开就是基础，以公开促规范

（十一）以优化发文流程促规范

严格落实《公文公开属性源头认定制度》《信息公开文件属性动态调整制度》，拟发公文公开属性认定，通过“一件一审”的形式进行逐个认定。严格执行《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》（省政府令第274号）和OA 办公系统使用管理办法，完善和优化OA系统发文流程，明确行政规范性文件审核，严格要求行政规范性文件不得以内部文件形式印发执行，以及在正文末尾注明本文有效期限，摸索以“规”字发文代字对行政规范性文件进行备注编号，及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录，为集中统一公示和规范审查清理打下基础。

（十二）以优化依申请公开促规范

严格落实《政府信息公开条例》和局《政府信息已申请公开工作制度》，分批、逐步整理依申请公开的信息目录，明确受理机构、申请步骤，提供相关申请表，对于符合条件的申请，尽到检索查找、当场答复义务，并做好记录；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；在提供政府信息公开答复书时，应当具备答复书标题、答复书字号、申请人（自然人或法人）名称、收到申请的日期、答复的事实依据及法律依据、法定救济途径告知、答复行政机关印章和答复日期等形式要件。灵活采取便民答复、直接沟通等手段，做好政府信息公开服务，切实保障人民群众知情权。

（十三）以优化政务公开平台建设促规范

11月底前，由局办公室牵头、省小企业发展服务中心具体负责，完成对局官方网站中时宜提法、时宜内容的清理工作，其中属于法定主动公开内容的事项视情归入政府信息公开相关栏目。不同栏目或线上线下有同样公开事项的进行梳理检查，确保同源发布、同步更新，防止出现不同版本。规范局官方网站政府信息公开板块更新运维，优化栏内检索和子项设置。

六、坚持责任就是保障，以公开促落实

（十四）以强化组织领导推进高效落实

每年局党组至少听取政务公开工作汇报一次，将政务公开作为清廉山西建设和法治政府建设的重要内容进行安排部署，给予必要经费保障，确保政策解读咨询、官方网站运维等工作顺利开展。国家及我省政务公开工作年度要点落实情况，纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。积极参与省政府办关于政务公开的部门及个人先进评选表彰，以追求卓越、不断超越，持续推进高质量政务公开。