“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期，同时也是我省转型发展攻关期和“转型出雏型”关键期。中小企业是我省市场主体中数量最大、最具发展潜力的实体经济组成部分，在稳定增长、扩大就业、改善民生、促进创业创新等方面发挥着十分重要的作用，是我省在转型发展上率先蹚出一条新路的关键和希望所在。为促进全省中小企业高质量转型发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》等法规和《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合我省工作实际，特制定本发展规划。

一、“十三五”山西省中小企业发展情况

“十三五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省中小企业管理部门坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，中小企业保持平稳较快发展，总量规模和比重逐年增加，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生和稳定产业链供应链等方面发挥着不可替代的作用，已成为推动山西经济和社会发展的重要支撑。

（一）发展环境持续改善

“十三五”时期，我省不断健全支持中小企业发展的法律法规和政策体系，先后出台《山西省促进中小企业发展条例》《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《中共山西省委山西省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》《中共山西省委山西省人民政府关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施》《山西省促进民营经济发展办法》《山西省人民政府办公厅关于促进金融支持小微企业发展的实施意见》《关于进一步推动全省中小微工业企业上规升级的指导意见》《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》等重要文件，进一步强化政策支持，为中小企业发展保驾护航。常态化开展送政策、送专家、送服务和“法律进企业”等活动，增强了中小企业政策获得感。通过中小微企业日宣传活动、举办新闻发布会、开办大讲堂、组织法规政策专题解读等多种方式，扩大公众认知度和社会影响力，为中小企业发展营造良好环境。

（二）发展质量稳步提升

“十三五”期间，紧紧围绕省委“四为四高两同步”、“培育市场主体”经济工作总要求，孵化创办中小企业、培育“小升规”工业企业、发展专精特新“小巨人”企业，发展质量稳步提高。五年来，培育“小升规”工业企业数量创历史新高，为我省工业经济增添了新骨干，全省规上工业企业数量首次突破5000户；累计认定省级“专精特新”中小企业1055户,国家级“专精特新”“小巨人”企业66户，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的中小企业脱颖而出，“专精特新”成为我省广大中小企业高质量发展的基本途径，我省的做法被工信部推广。

（三）创业创新更趋活跃

“十三五”期间，着力推动中小企业创业创新，构建“创业扶持与创新支持”发展生态。高水平举办“创客中国”山西省中小企业创业创新大赛，2020年参赛项目达到700余个，大赛影响力不断扩大。同时，开展参赛项目“金桥”服务行动，组织产融对接、科技服务、创业训练、检验检测等专项活动，助力参赛企业项目落地。举办“创享行”双创沙龙活动，发现挖掘一批“双创”优秀项目和团队，储备创业创新项目1100余个，为初创企业提供更多的路演展示机会。梯度培育小微企业双创基地，对省级双创基地负责人员进行培训，进一步提升基地运营管理水平。五年来，新培育国家级双创示范基地8个，省级小微企业双创示范基地28个，省级小微企业双创基地124个。“十三五”末，全省省级小微企业双创基地达到205个，入驻企业7400多户，吸纳就业14万余人，取得了明显的经济效益和社会效益。积极推动构建各具特色的区域创新创业生态环境，支持太原经济技术开发区（综改区）和长治高新区打造国家级大中小企业融通型创新创业特色载体，支持忻州开发区、侯马开发区、新绛开发区、芮城风陵渡开发区和永济开发区等5个开发区打造省级特色载体。长治唯美诺双创基地的典型经验做法受到国家工信部的充分肯定。

（四）融资渠道不断拓宽

“十三五”时期，我省积极创新中小微企业融资方式，持续深化“政银企保”合作，完善客户推介机制，年均向金融机构推介优质客户5000余家。引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，协助金融机构开展“银税贷”“小微企业快贷”“云税贷”“小额票据贴现”等业务。积极引导中小微企业开展规范化股份制改造，为对接资本市场创造条件。“十三五”末，完成规范化股份制改造中小企业563家，“新三板”挂牌的中小企业达到84家，山西省股权交易中心“晋兴板”挂牌526家，“培育板”挂牌107家，“展示板”挂牌1626家。

（五）市场开拓更加广阔

“十三五”期间，积极引导中小微企业参与国际竞争，支持中小微企业多渠道参与境内外知名展会、技术交流暨展览会等经贸活动，扩大企业的知名度，有力推动了山西中小企业对外技术交流和经贸合作，在产品、资金、项目、技术、人才、市场等方面形成更高层次更高水平开放格局。五年来，累计组织400余家中小企业参加中国国际中小企业博览会，80余家中小企业与境内外客商签订了合作合同；组织50余家企业、近300种产品参加第十届、十一届APEC技术交流会；组织企业参加山西农博会、山西特色农产品北京展销周等展会，为全省特色农产品搭建展示展销平台，帮助企业对接项目、宣传产品品牌；成功在祁县创建全国首个“一带一路”中小企业特色产业合作区，扩大了中小企业“朋友圈”，对山西乃至中西部地区中小企业对外开放和特色产业发展起到创新引领和示范作用。

（六）服务内容日益丰富

“十三五”期间，全省坚持以中小企业需求为导向，以服务小型微型企业为重点，不断健全完善中小企业公共服务体系，形成了服务功能完善、特色鲜明、运营规范、社会影响力大的服务体系。中小企业公共服务平台网络运营水平不断提升，“十三五”末，全省国家级中小企业示范平台达到6家，省级中小企业示范平台达到88家；省平台注册企业达到68959家，服务机构1602个，开展服务活动2413次。常态化搭建服务机构资源与中小企业需求撮合对接的平台，成功举办“全省中小企业服务对接活动”，开展典型企业三年服务计划，选取了一批典型企业，集聚优质服务资源，精准对接服务。打造高端培训品牌，扩大高端培训受众面，提升培训层次，改革培训方式和内容，依托清华大学、北京大学等国内外知名高校，举办4期有400名优秀企业家参加的专题研修班，组织2次有近30名企业家参加的境外培训班，举办7期有2000余人参加的山西中小企业大讲堂，培育壮大了优秀企业家队伍。五年来，全省中小企业系统开展各类培训3.2万人次以上，中小企业整体素质不断提升。

二、“十四五”中小企业面临的发展形势

“十四五”时期，我国将进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。我省中小企业既面临难得的发展机遇，也面临前所未有的风险和挑战。准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，努力实现全省中小企业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展是摆在我们面前的重大课题。

（一）构建新发展格局为我省中小企业拓展市场带来了新机遇。我国已进入高质量发展阶段，多方面优势和条件更加凸显：我国具有全球最完整规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力和超大规模内需市场，消费潜力巨大。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展，将为我省中小企业提供了更为广阔的市场空间。与此同时，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将为我国统筹国内国际两大市场、两种资源，稳住中国产业链和供应链，拓展新空间注入新动力，也将为我省中小企业更多产业产品投资发展、参与国内国际双循环、融入全球经营体系带来更多的机遇。

（二）科技革命和产业变革为我省中小企业创新发展提供了新空间。

以5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、新能源汽车、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国也把5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”纳入全国经济发展的布局之中。这场全新的工业革命和科技创新的加快突破，为我国经济高质量发展提供了重要的推动力量，也为我省中小企业创新发展与转型成长提供了新空间。

（三）山西转型发展蹚新路为我省中小企业高质量发展提供了大舞台。我省坚决贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的嘱托，转型发展已经起步并形成良好态势。省委明确提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚定不移推进转型综改，围绕转型出雏型的阶段性战略目标，全面推动观念转型、经济转型、方式转型、路径转型、动力转型、结构转型、机制转型、管理转型，广泛凝聚起全省上下推动高质量转型发展的磅礴力量。全力打造一流创新生态，支持中小企业“小升规”和“专精特新”发展，为我省中小企业在转型中发挥直道冲刺、弯道超车、换道领跑的作用提供了广阔舞台。

（四）法规政策不断完善为中小企业发展提供了新保障。党中央、国务院高度重视中小企业发展，党的十九届四中全会明确提出“健全支持中小企业发展制度”，首次把支持中小企业发展上升到了制度层面，出台了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等重要政策法规，从顶层设计出发，形成支持中小企业发展的政策制度安排，既为进一步激发中小企业活力和创造力奠定了重要基础，也为我省中小企业持续健康发展提供了长期制度保障。

“十四五”时期，我省中小企业发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，要准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇意识和风险意识，抓住我省转型发展的窗口期、关键期，努力实现中小企业高质量发展，为完成好转型发展蹚新路的历史使命作出贡献。