“十四五”指导思想和主要目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，全面落实山西省委十一届十次、十一次全会精神和省委省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动中小企业高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，实施服务升级、创新赋能、开放延链、区域示范、巩固拓展脱贫攻坚成果、智力助企“六大行动”，着力在发展环境优化、市场主体培育、小微企业上规升级、“专精特新”企业打造、新兴产业发展、创业创新能力提升、融资瓶颈破解、公共服务保障等方面实现新突破，全力营造中小企业高质量发展生态环境，发挥中小企业在转型综改发展中“直道冲刺做后备、弯道超车做助力、换道领跑做表率”的积极作用，努力为全省在转型发展上率先蹚出一条新路做出更大贡献。

二、基本原则

1.坚持创业兴业、促进就业。推动创业兴业，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落实好纾困惠企政策，鼓励大众创业，大力扶持小微企业，培育壮大市场主体，着力解决结构性就业矛盾，扩大就业规模。

2.坚持创新驱动、创新发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力。聚焦“六新”突破，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，以理念创新、制度创新、技术创新、服务创新驱动中小企业创新发展，强化创新要素的集聚效应，构建激励创新的体制机制，营造有利于创新的社会氛围和文化，实现中小企业发展从要素驱动向创新驱动转变。

3.坚持优化结构、转型发展。引导中小企业优化生产要素配置，支持中小企业转型升级，加快结构调整步伐，向高端化智能化绿色化方向发展，走“专精特新”发展道路，全面提升产业链、供应链、创新链和物流链现代化水平，为更多中小企业产品进入国际国内大循环奠定坚实基础。

4.坚持扩大开放、合作共赢。着眼新发展格局，坚持引进来、走出去，加强与“一带一路”沿线国家中小企业产业合作，深化京津冀协作，积极引进先进技术、资金、管理和高素质人才，支持助推中小企业开拓国内国际市场。

5.坚持市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，确立企业主体地位，激发市场主体活力，营造有利于中小企业健康发展的市场环境。更好发挥政府作用，加强政策引导，优化政府服务，健全公共服务体系，促进中小企业高质量发展。

三、发展思路

“十四五”时期我省中小企业的发展思路是：坚持贯彻新发展理念，全力把握新发展格局新机遇，紧扣省委提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕我省“十四五”转型出雏型战略目标，持续聚焦政策惠企、环境活企、服务助企，完善扶持中小企业政策体系，优化中小企业发展环境，健全中小企业服务体系，激发中小企业创新创业活力动力，构建中小企业发展良好生态环境，推动中小企业切实转变发展方式，实现质量变革、效率变革、动力变革，从数量型向质量效益型转变，从外延式扩张向内涵式增长转变，从资源型经济为主向“六新”发展、绿色发展转变，从个体小型化向规模化转变，从布局散乱型向集聚集群型转变，从传统产业为主向传统产业与新兴产业并重转变，从管理粗放型向精益精细型管理转变，从家族制管理为主向现代企业制度转变，在市场竞争中不断发展壮大，力争为全省高质量高速度转型发展奠定坚实基础、做出新贡献。

四、发展目标

综合考虑国内外发展形势和山西中小企业发展实际，聚焦完成全省转型发展蹚新路的历史使命，确保“十四五”开好局、起好步，“十四五”时期，我省中小企业发展的总体目标是：中小企业发展环境更加优化，服务体系更加完善，综合实力显著提升，高质量转型发展取得新进展，创业创新活力持续增强，经济结构更加优化，产业层次和发展水平、可持续发展能力有效提升，产业集聚集群特色更加鲜明，开放合作水平显著提高，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定中发挥更大作用，对全省国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强。

——发展环境得到新改善。中小企业政策法规体系更加健全，各项涉企政策措施有效贯彻落实，“放管服效”改革持续深化，政务服务更加便捷高效，企业负担进一步减轻，营商环境法治化、国际化和便利化水平再上新台阶。

——经济总量实现新跃升。坚持新发展理念，充分发挥中小企业对全省经济增长、就业扩大、科技创新、民生改善的重要作用，全省中小企业经济总量大幅提高，规模实力明显增强，企业数量进一步增加。

——企业质量实现新突破。全力补齐我省规上工业企业数量偏少短板，到“十四五”末，规上工业企业突破10000户；“专精特新”中小企业达到2500户以上；省级专精特新“小巨人”企业达到500户以上，国家级专精特新“小巨人”企业达到200户以上。“专精特新”中小企业在成长性、创新能力和市场竞争力等方面有大幅度提升，企业数量、质量、结构、规模、效益、安全等方面都有新的突破。

——结构调整取得新成效。坚持转型为纲，推动高质量发展和绿色发展，加快构建现代产业体系。聚焦“六新”，集聚先进生产要素，以新兴产业、未来产业抢占制高点，实现换道领跑。到“十四五”末，中小企业在现代服务业、战略性新兴产业中的比重不断提高，培育形成5-10个具有国际竞争力的特色产业集群。

——创业创新能力得到新提升。坚持创新在发展中的核心地位，进一步优化创业创新环境，大幅降低创业创新成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，打造创业创新集聚区。到“十四五”末，省级双创基地达到300家以上，省级双创示范基地达到50家以上，吸纳入驻小微企业数量达到1万家。

——公共服务达到新水平。整合服务资源，完善平台网络，创新服务方式，提高服务实效，构建资源开放共享、运作规范高效、可持续发展的中小企业服务体系，不断强化对中小企业的各项服务保障。到“十四五”末，全省公共服务体系更加完善，服务能力显著提升，省级中小企业公共服务示范平台达到150家以上，为广大中小企业提供专业化、个性化、特色化、高质量的公共服务。

根据中央确定的我国二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标和我省到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化的目标，从我省中小企业实际出发，确保完成“十四五”规划各项目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程中完成好我省转型发展蹚新路的历史使命做出更大贡献，展望二〇三五年我省中小企业高质量发展生态愿景：

到2035年，支持中小企业发展的政策法规全面完善，发展环境更加优化，法制化、国际化和便利化营商环境基本形成，公共服务体系全面建立，服务更加精准优质高效，微观主体活力创造力进一步增强；全省中小企业经济总量、规模实力、企业数量将迈上新的台阶；创新动力显著增强，创新主体培育、创新载体、创新人才队伍建设成效明显，高质量转型发展基本实现；传统产业优化升级，新兴产业成长壮大，优势产品做强做大，经济结构战略性调整取得显著成效，供给体系质量和效率明显提高；产业集聚加快，一批具有区域特色的产业集群品牌形成，专业化协作和配套能力、产业链竞争力明显增强；一批专业化、精细化、特色化、创新型的中小企业脱颖而出，企业创新水平、管理水平、智能化水平、质量效益显著提高，中小企业对全省国民经济和社会发展、就业扩大、民生改善、创业创新的贡献更加突出，成为全省国民经济和社会发展的生力军。